공청회 – 한국교회와 재정투명성

일 시 : 2013년 7월 4일(목) 오후 2시

장 소 : 기독교회관 에이레네 홀

주 최 : 교회재정투명성제고위원회

목   차

재정투명성 공청회 자료집.hwp

◈ 인 사 말       -----------------------------  1쪽

/ 황광민 목사 (본위원회 위원장)

◈ 발   제 1      -----------------------------  2쪽

교회예산과 교회의 사명 / 정재영 교수 (실천신학대학교)

◈ 발   제 2      ----------------------------- 19쪽

교회재정의 투명성과 신뢰공동체 / 김찬호 교수(성공회대학교 교양학부)

◈ 논   찬 1      ----------------------------- 27쪽

교회 재정 투명성 제고의 필요성에 관한 논찬의 말 / 오경태 장로(기독교방송 감사)

◈ 논   찬 2      ----------------------------- 35쪽

한국교회와 재정투명성  / 김정배 정교(태성회계법인 대표)

인사말

한국교회는 일찍이 민족의 위기 앞에서 변혁의 주체로 앞 장 설 수 있는 믿음과 용기를 가지고 있었습니다. 이것은 어려움에 빠진 이들에게 희망이 되어 사회의 신뢰를 얻을 수 있었고 한국교회는 놀랄만한 비약적 성장을 이룰 수 있었습니다.

하지만 교회는 그 비약적인 성장의 결과에 취해 스스로 위기를 자초하고 있습니다. 많은 것을 가지게 된 교회는 울타리를 만들어 ‘우리 교회’라는 이기적인 믿음에만 집착하며 교회가 가지는 공적 신앙을 잃어버리고 있습니다.

본회는 사회 일각에서 한국교회의 위기와 침체에 대한 우려의 목소리가 나오고 있는 상황 속에서 한국교회가 교회 재정의 투명성 제고에 대한 논의를 시작하는 것이 한국교회의 공공성 회복에 필요하다는 인식을 하게 되었습니다.

이에 제61회기 제2회 정기실행위원회에서 “교회재정 투명성 제고위원회”를 조직하고 핵심과제로 교회의 재무제표 작성과 회계처리 기준을 만들어 가기로 하였습니다.

나아가 재정(돈)과 영혼은 완전히 다른 실체이지만, 이 둘은 분명 상호관계가 있다는 인식 아래에 한국교회가 재정(돈)으로 인해 그리스도의 복음을 오염시킬 수도 있는 위험성을 방지하기 위해 교회 재정과 선교사명에 대한 성찰의 시간을 갖고자 오늘의 자리를 마련하였습니다.

오늘 이 시간을 계기로 한국교회의 재정관리, 자산관리 등의 투명성이 제고되어 공공성 회복의 전기가 마련되기를 바랍니다.

2013. 7. 4

총무 김영주 목사

위원장 황광민 목사

발제 1)  공동체성 회복을 위한 교회 재정 운영

재정투명성 공청회 자료집.hwp

이 글은 2011년 <교회재정건강성운동> 주최로 열린 교회재정세미나에서 발표한 내용을 수정한 것이다.

정 재 영 교수

(실천신학대학원대학교, 종교사회학)

1. 들어가는 말

한국 교회 성인들의 월평균 헌금액은 2005년 <한국교회 미래를 준비하는 모임>(이하에서 ‘한미준’으로 줄여씀)의 조사 결과 125,600원으로 나타나 1년 헌금액은 150만 원 정도 되는 것으로 추산된다. 이 조사 결과에 따라 한국 교회의 1년 헌금액을 추산하면, 한국의 개신교인 중 성인을 400만 명으로만 잡아도 6조 원에 이르는 것으로 나타난다. 이렇게 많은 자금이 교회 안에서 운영되고 있지만, 그 내용은 구성원들이 납득할 수 있도록 투명하지 않아 심심찮게 문제가 발생하고 있는 것이다.

이에 대하여는 한미준·한국갤럽, ｢한국교회 미래리포트｣(서울: 두란노, 2005), 162쪽을 볼 것.

이러한 교회의 운영 자금은 거의 전적으로 교인들의 헌금으로 구성된다. 이것은 일종의 교회 경제에 대한 문제로, 돈은 성경에서 가장 복잡한 주제 가운데 하나이다. 성경에서는 부자들에 대하여 경고하며 돈과 하나님을 동시에 사랑할 수 없다고 천명하고 있다. 그러나 하나의 조직으로서의 교회는 자체의 운영과 사역을 위해 돈을 필요로 한다. 이것은 일종의 아이러니이다. 돈에 대해서는 초탈해야 하면서도 교회에 헌금을 해야 하고, 교회가 많은 일을 하기 위해서는 많은 돈이 필요하기 때문이다.

그럼에도 한국 교계에서 가장 다루기 민감하면서도 가장 많이 논란의 대상이 되는 것이 바로 교회의 헌금과 재정이다. 나름대로 건전한 성장을 이룬 교회가 헌금이나 재정과 관련된 문제 때문에 하루아침에 조롱거리와 비난의 대상이 되고, 대형 교회들의 경우 크고 작은 재정 문제로 구설에 오르기도 한다. 또한 여러 가지 조사에서 기독교인들은 헌금에 대해 부담스러워하는 것으로 나타나고 있고, 이것이 곧 교회를 떠나는 이유가 되기도 한다. 그럼에도 불구하고 교회에서는 재정의 대부분이 하나님께 바친 헌금으로 이루어진다는 신성한 의미 때문에 이를 다룬다는 것이 자칫 불경스럽게 여겨질까 싶어 매우 조심스럽기까지 하다.

그러나 교회가 공동체라는 점에서 생각해볼 때, 교회 재정의 사용에 대해서 소수의 특정인이 권한을 갖고 은밀하게 집행하기보다는 교회 구성원 모두가 신뢰할 만한 방법으로 투명하게 운영할 필요가 있다. 대두분의 교인들은 교회의 헌금이 얼마가 되며 이들이 어디에 어떻게 지출되고 있는가에 대하여 많은 관심을 가지고 있다. 교회 재정의 대부분이 평신도들의 헌금에 의해 구성되므로 이에 대하여 관심을 갖는 것은 자연스러운 일이다. 더욱이 교회 재정이 신성한 헌금으로 이루어졌기 때문에 보다 엄격하게 집행할 필요가 있다. 따라서 교회 재정을 성경의 뜻에 따라 올바르게 사용할 뿐만 아니라, 일반 사회단체 못지않게 투명하게 운영함으로써 교회 구성원인 신도들에게만 아니라 사회에 대해서도 공신력을 높이는 것이 바람직하다.

2. 교회 재정과 교회 공동체

특정 집단의 재정 구조는 그 집단의 특성을 가장 분명하게 드러내는 지표 중에 하나이다. 재정은 집단의 설립 목적이나 추구하는 방향에 입각해서 지출되기 때문이다. 따라서 예산서는 단순한 서류에 불과한 것이 아니라 그 집단의 정신이 배어 있는 도덕 문서가 되는 것이다. 이런 관점에서 교회의 재정을 보았을 때, 교회의 재정이 교회의 본질 사명을 수행하는 데 우선적으로 사용되고 있는지를 평가할 수 있으며 만일 그렇지 않다면 재정 사용에 대하여 수정이 이루어져야 하는 것이다. 교회의 사명을 논의하기 위해서는 먼저 교회의 특성에 대한 이해가 전제되어야 한다.

교회의 가장 중요한 특성 가운데 하나는 교회는 공동체라는 것이다. 신학에서 ‘하나님 백성 공동체’라고 표현되듯이, 사회학에서 교회는 하나의 ‘도덕 공동체’로 이해된다. 일찍이 사회학자인 뒤르케임은 교회는 성직자들의 집단이 아니라 단일한 믿음을 가지고 모든 믿는 이들에 의하여 구성되는 ‘도덕 공동체’라고 정의하였다. 이러한 뜻에서 공동체는 단순히 특정 공간에 개인들이 모여 있다는 뜻이 아니라 구성원들이 사회성으로 서로 의존하고 토론과 의사 결정에 함께 참여하는 집단이다. 또한 집단의 목적을 위해 개인이 희생되는 것이 아니라 한 사람, 한 사람이 주체가 되어, 선한 것으로 공유되는 ‘실천’을 함께 하는 사람들로 이루어진 집단을 가리킨다.

박영신, “공동체주의 사회과학의 새삼스런 목소리,” ｢현상과인식｣, 22권 1/2호(1998년 봄/여름), 107쪽.

이러한 공동체의 관점에서 교회 재정을 접근한다면, 교회 성도 서로가 서로에게 책임을 다하고 토론과 의사 결정에 함께 참여하는 방식으로 교회 재정을 운영할 필요가 있다. 교회는 성역이라고 얘기되고 일반 사회에서 행해지는 잣대로 평가할 수 없다고 하지만, 교회가 성역이기 때문에 중요한 결정을 소수의 사람들이 은밀하게 결정할 수 있는 것은 아니다. 교회 재정은 최소한 공동체 내부 구성원들에게는 의혹이 없도록 투명하게 운영되어야 하며, 일반 사회에서 요구하는 것보다 더 엄격한 도덕 기준에 따라서 다루어야 한다. 이렇게 하는 것이 이웃 사랑과 정의와 평화의 사명을 수행함으로써 사회의 공공선을 추구하는 종교 단체의 위상에 걸맞은 재정 운영이 될 것이다.

다음으로 교회는 공동체임과 동시에 하나의 사회단체 또는 사회 조직으로도 이해될 수 있다. 교회가 사회 안에 존재하는 한, 교회를 여러 사회 조직 중에 하나인 종교 조직으로 이해하고 연구할 수 있는 것이다. 이와 관련하여, 어떤 조직이 본래의 목적을 위해서보다는 자체 유지를 위해 재정을 사용하고 있는 것을 조직사회학에서는 ‘목적 전치 현상’이라고 말한다. 목적 전치란 애초에 어떤 목표에 도달하려는 방식으로 의도된 프로그램이나 과정 자체가 그 조직의 목적이 되어버리는 현상을 말한다. 목적은 수단에 비해 우위에 있고 따라서 조직이라는 수단으로 하여금 이 목적에 언제나 봉사하도록 해야 하는 것임에도, 실제로는 이 우위가 뒤집혀서 수단이 주가 되고, 목적이 여기에 봉사하지 않으면 안 되는 주객이 완전히 전도되는 상태가 된다.

N. J. Demerath and Phillip E. Hammond, Religion in Social Context(New York: Random House, 1969), 173-180쪽.

특히, 조직의 규모가 커지고 관료주의화되면 조직의 유지 및 운영 자체가 그 조직의 실제적인 목표가 되고 결국 본래의 목적보다도 조직의 성장을 중시하게 되는 현상을 낳게 되는 것이다. 이러한 목적전치 현상은 앞에서 말한 바와 같이 우리 사회에서 문제가 되고 있는 공기업 또는 공단들이 가지고 있는 문제로 자주 거론되기도 하는 등 대부분의 사회 조직에서 나타나는 현상이기도 하거니와, 하나의 사회조직으로서의 교회도 예외가 되기 어렵다.

교회의 본질이 무엇이고, 교회의 본질 사명이 무엇인가 하는 것은 신학자에 따라 또는 목회를 하는 목회자에 따라 의견이 다소 갈릴 수는 있지만, 그 어느 경우라도 교회 조직의 운영과 유지 자체가 목적이라고 생각하지는 않을 것이다. 그러나 현재 한국 교회들의 활동과 특히 재정 사용을 보면, 교회의 본질 사명보다는 교회 자체의 유지와 양적인 성장에 더 치중하고 있다는 것을 부인하기 어렵다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 교회의 본질 사명을 바로 인식하고 이에 대하여 교회 구성원들이 공감대를 형성해야 한다. 그리고 이를 바탕으로 우선순위를 정하여 교회의 사역을 결정하고 이에 대한 예산을 배정해야 한다.

이와 관련하여 과거에는 ‘헌금’이라는 말보다 ‘연보’라는 말을 많이 사용하였다는 점에 주목할 필요가 있다. 헌금은 사전적으로 “어떠한 목적을 위해 돈을 바치는 것 또는 바쳐진 돈”을 의미한다. 따라서 헌금은 종교 목적으로만 행해지는 것이 아니다. “정치 헌금”이나 “국방 헌금”이라는 말처럼 일반적으로 사용될 수 있는 단어이다. 이것을 교회 안에서 “하나님께 바치는 돈”이라는 의미로 사용하고 있는 것이다. 이에 반해, 연보는 “자기 재물을 내어 남을 도와 준다”는 뜻이다. 과거에는 교회의 필요보다는 다른 사람을 돕기 위해 교회에 돈을 냈다는 뜻이다.

좀 더 자세하게 살펴보면, 연보(捐補)는 “자기 것을 내놓아 다른 사람에게 돕기 위해 보탠다”는 뜻이 된다. 성경의 한글 번역은 일관되게 ‘연보’라는 단어를 사용했으며 교회에서도 과거에는 “연보를 한다”는 말을 사용했고, “헌금을 드린다”고 한 것은 비교적 최근의 일이다. 다시 말해서, 주위에 어려운 사람들이 많았을 당시에는 어려운 이웃들을 돕기 위해서 연보를 했으나, 경제 수준이 높아지고 교회 구성원들도 경제적으로 여유 있는 삶을 살게 되면서 ‘연보’라는 말이 점차 사라지고 ‘헌금’이라는 말로 대체된 것이다. ‘연보’의 의미를 되살려 자신보다는 이웃사랑을 실천하기 위한 헌금이 될 수 있도록 교회 공동체가 함께 노력할 필요가 있다.

현요한, “헌금과 연보,” ｢장신논단｣, 22집(2004년), 161쪽.

일부 교회에서는 이러한 뜻을 살리기 위해 ‘연보’라는 단어를 계속해서 사용하기도 한다.

3. 바람직한 재정 운영

(1) 재정 운용의 공동체성

우리는 헌금을 하나님께 바친다고 생각하고 드리지만, 실제로는 교회 공동체에 드려지는 것이고 헌금은 결국 교회를 위해 쓰이게 된다. 여기서 가장 현실적인 문제가 발생한다. 헌금을 드리는 것은 매우 신성하게 생각하고 의미를 부여하지만, 대부분의 교회들에서 헌금을 사용하는 데에는 그만큼의 신성한 의미를 부여하지 않고 매우 현실적으로 사용한다는 것이다. 그리고 그런 부분에 대해서 공동체 앞에 투명하게 공개하지 않고 목회자를 위시한 소수의 의사결정자가 헌금의 사용에 대한 권한을 갖는다는 것이다.

현실적으로 교회 재정의 거의 대부분이 평신도들의 헌금으로 충당되지만 평신도들은 헌금을 드릴 의무만 있을 뿐 헌금의 사용에 대해서 관여하는 것은 제도적으로 배제되어 있는 경우가 대부분이다. 헌금의 사용에 대하여 많은 중요한 요소들이 있으나 무엇보다 중요한 것은 의사결정 과정에 공동체 구성원들의 참여가 개방되어 있는가 하는 것이다. 흔히 교회 공동체라는 말을 쓰지만, 특정 권한이 소수에게 집중되어 있는 집단을 공동체라고 말할 수는 없기 때문이다. 교인들이 헌금 사용에 관한 의사 결정에 참여하게 되면, 교회가 하는 일에 대하여 주체 의식이 강해지고 또한 헌금이 필요한 곳에 바람직하게 사용되는 것을 보면서 자연스럽게 헌금에 대한 동기부여가 이루어질 수 있다.

이와 관련하여, 건강한교회재정확립네트워크가 주최한 <교회재정 투명성 세미나>에서도 공동체성을 중요한 원칙으로 제시하였다. 이에 대하여는 건강한교회재정확립네트워크, ｢교회재정 투명성 세미나 자료집｣(2007), 13쪽을 볼 것.

실제로 교회 예산에 대해서 예산위원회를 두고 위원회에 속한 교인들이 실제적인 집행을 하게 한 어느 목회자는 교회 재정이 투명해지고 이전보다 헌금도 더 늘었다고 한다.

<바른교회아카데미> 주관으로 필자가 실시한 조사에서는 제직원이나 전체 교인에게 문서로 재정보고 한다는 응답이 82.9%가 나와 전체적으로는 교회들이 충실하게 재정보고를 한다고 볼 수 있다. 그러나 10.5%는 영상으로만 보고한다고 응답하였고, 4.5%는 재정보고를 하지 않는다고 하여 문제로 드러났다. 조사 결과에서 보듯이 영상으로 보고를 받을 경우에 재정 보고에 대한 이해가 떨어질 뿐만 아니라 나중에 다시 확인할 수가 없어 그 실효성에 문제가 제기된다.

뿐만 아니라 비교적 규모가 큰 교회들 중에 재정 보고를 하지 않는 경우가 많은 것으로 나와 그 심각성을 더하게 한다. 교인수가 많은 교회일수록 재정 규모도 크기 때문이다. 얼마 전에 대중매체를 통해 보도된 대형 교회의 재정 문제에 대해 극히 일부 교회의 문제라고 보는 견해도 있지만, 문제는 그 교회들이 한국 교회를 대표하는 교회들이고 중소형 교회들과는 비교도 안 될 정도의 막대한 재정을 운영하는 교회이기 때문에 가볍게 보아 넘길 수 없는 것이다.

재정 보고를 하지 않는 이유 중의 하나는 효율성 때문이다. 모든 교인들에게 재정 보고를 하는 것이 번거롭기도 하고, 또한 이로 인해 이러저러한 ‘말들’이 생기게 되면 교회를 운영하는 데에 효율이 떨어진다고 생각하는 것이다. 특히 교회 규모 자체가 커지고 대형화됨에 따라 교회 조직 자체가 관료제화되는 경향을 띄게 된다. 이러한 관료제화는 과두제 현상을 일으키기도 하는데, 과두제란 ‘소수에 의한 지배’를 의미하는 조직사회학 개념이다. 조직이 대규모화되고 관료제화하면 할수록 조직의 상층부에 있는 소수의 사람들의 수중에 권력이 더 많이 집중하게 되는 것이다.

사회학자인 미헬스는 소수에 의한 지배는 대규모 조직의 관료제 성격에 수반되는 불가피한 특성이라며 “과두제의 철칙”을 주창하였다. 미헬스의 연구는 독일의 사회 민주당에 대한 분석에서 시작되었는데, 정치적 성공으로 당의 규모가 커지자 사회민주당은 자신들이 비난하던 보수 정당들과 마찬가지로 소수의 파벌이 지배하는 당이 된 것을 보고 이러한 연구를 한 것이다. 이에 대하여는 Roberto Michels, Political Parties(New York: Free Press, 1967)을 볼 것.

여기서 우리는 교회의 성격에 대하여 생각해보아야 한다. 교회가 기업과 같은 영리 조직에서 하는 것과 같이 신속성이나 효율성을 우선으로 고려해야 하는 조직인가 하는 것이다. 앞에서 말했듯이 교회는 공동체이고 공동체성이 우선되어야 한다. 교회에서는 소수에 의한 일방 결정이 아니라 함께 고민하고 씨름하면서 공감대를 형성할 때까지 이해하고 조정하는 과정이 중요하다. 전래 초기 한국 교회에서는 남녀와 신분의 차별이 없이 공동으로 참여하는 토론회가 활성화되었으며 자원 조직으로서의 교회가 전국 곳곳에 세워지면서 공공의 공간으로서 수평의 의사소통을 수행하는 시민들의 공간이 되었다. 그리하여 한국 역사에서 교회는 민주적인 조직을 선도하는 역할을 담당하였으나 현재의 한국 교회 안에서 이러한 특성을 찾아보기는 매우 어렵다.

박영신, “‘공공의 공간’ 형성과 확장: 한말 조선 사회와 그 이후,” ｢사회이론｣, 2004년 봄/여름호,, 21-26쪽.

또한 많은 교회들이 재정보고를 한다고 응답은 하였지만, 재정보고를 얼마나 충실하게 그리고 교인들이 충분히 이해할 수 있도록 보고하고 있는지는 파악이 되지 않는다. 대부분의 교회들이 수입, 지출 및 세부 항목을 자의적으로 정하여 실행하는 경우가 많아 각 교회들의 보고 자료를 비교 분석하기도 어려운 실정이다. 뿐만 아니라 결산서에는 지출한 항목들을 가능하면 예배·선교 또는 구제 등 재정 지출이 이른바 ‘성경적’이라는 의미를 가지도록 변경하여 성스럽게 보이려고 하는 경향이 있지만 실제와는 다른 경우가 많다. 재정 보고 문서는 누구나 쉽게 이해할 수 있도록 분명하고 통일된 방식으로 표현해야 하며, 자금의 흐름이 투명하게 나타나도록 개선될 필요가 있다.

(2) 재정 운용의 공공성

우리나라에서는 종교단체에 대해 자선단체와 같은 수준의 조세 감면이나 비과세 혜택을 주고 있다. 그것은 종교단체는 영리를 목적으로 하는 것이 아니라 자선단체와 같이 사회의 공익에 기여하고 있다고 전제하기 때문이다. 그러나 최근에 목회자와 교회에 대해 비과세하는 것에 대해 문제를 제기하는 사람들은 교회가 사회의 공익을 위해서 일하기보다는 자기 자신들만을 위해서 일하기 때문에 영리 단체나 다를 바 없다고 주장하는 것이다.

이러한 관점에서 본다면 교회나 목회자가 세금을 낼 것이냐 말 것이냐 하는 것은 표피의 문제이다. 설령 특정 교회나 목회자가 세금을 낸다고 하더라도, 그것으로 사회에 대한 교회의 책임을 다했다고 할 수는 없기 때문이다. 문제의 핵심은 교회의 활동이 공공성을 띄고 있으며 사회에 대한 책임을 다하고 있느냐 하는 것이다. 이러한 점에서 교회 재정의 투명성은 필요조건이지 충분조건은 아니다. 재정을 아무리 투명하게 운영한다고 해도 교회의 공적인 책임과는 무관하게 개교회 중심으로만 사용한다면 그 의미는 반감될 것이기 때문이다.

김정남, 윗글, 182쪽.

필자의 조사에서는 헌금이 어디에 우선적으로 사용되어야 한다고 생각하는지 묻는 질문에, 가장 많은 26.0%가 “사회봉사 및 구제”라고 응답하였다. 특히 교인 수 1,000명 이상의 중대형 교회의 교인들은 다른 규모의 교회 교인들에 비해 “사회봉사 및 구제”에 헌금 사용의 최우선순위에 두고 있었고, 500만원 이상의 고액 헌금자들 역시 “사회봉사 및 구제”를 가장 중시하고 있었다. 이와 관련하여 한미준의 조사 결과를 보면, 가장 많은 40.2%가 “교회 운영 및 유지”라고 응답하였고, 이보다 적은 30.6%가 “사회봉사 및 구제”라고 응답하였으나 1998년의 결과와 비교하여 보면, “교회 운영 및 유지”라는 응답은 5.9% 감소하였고, “사회봉사 및 구제”라는 응답은 2.2% 증가하였다. 따라서 사회봉사와 구제에 대한 교인들의 인식이 보다 강해지고 있는 추세라고 할 수 있다.

이에 대하여는 한미준, 윗글, 171-172쪽을 볼 것.

또한 한국기독교사회복지협의회가 2007년에 펴낸 ‘한국기독교사회복지총람’에서는 한국기독교총연합회와 한국기독교교회협의회에 가입된 13개 교단 9,500여명의 목회자와 전도사 등 교역자에게 사회봉사활동과 교회 재정에 관하여 설문 조사를 실시하였는데, 그 결과 “교회가 사회봉사를 적극 실천해야 한다”는 응답이 88.0%에 달하였다. 현재 담임하고 있는 교회를 포함하여 전체 한국 교회가 사회봉사 활동을 활발하게 시행하고 있지는 않지만, 교회는 사회봉사 활동을 적극 실천해야 한다고 응답하였다. 또한 이상적인 구제 및 사회봉사비는 교회 전체 예산의 10∼20% 정도 집행돼야 한다는 응답이 38.3%로 가장 많았다. 20∼30% 정도로 집행해야 한다는 응답도 33.6%에 달했고, 30% 이상을 희망하는 교회는 24.5%로 나타났다.

이만식, 윗글, 801쪽.

윗글, 816쪽.

이 조사 결과에 따르면, 조사에 응한 목회자들의 90% 이상이 교회 재정의 최소한 10% 이상은 사회봉사비로 써야 한다고 생각하는 것이다. 앞에서 살펴본 바와 같이 각 교회에서 사회봉사비가 차지하는 비중은 전체 재정의 5%에도 미치지 못하는 현실을 감안하면, 재정 자립 상태의 교회들의 경우 10% 이상의 예산을 사회봉사비로 사용하도록 공감대를 형성할 필요가 있다.

4. 바람직한 재정 운용을 위한 제안

(1) 교회 재정의 투명성을 위하여

얼마 전 한기총의 ‘돈 선거’가 논란이 되었고 유명 대형 교회의 재정 운영 비리 의혹이 사회적 이슈가 되었지만, 이것은 단지 특정 단체나 특정 교회의 문제가 아니다. 웬만한 교단 선거에서도 금권 선거 의혹이 제기되고 있고, 교회 규모와 상관없이 재정 운영을 둘러싼 크고 작은 시비가 끊이지 않고 발생하고 있는 것이 한국 교회의 현실이다. 누구보다도 청렴하고 정직해야 할 종교인들이 비종교인 이상으로 금권을 사용한다고 하는 것은 납득하기 어려운 현실이고 신성한 교회 재정을 운영하는 데 비리 의혹이 있다는 것은 비기독교인 뿐만 아니라 같은 공동체에 속한 기독교인들조차도 납득하기 어려우며 반드시 개선될 필요가 있다.

이를 위해 우선적으로 교회 재정의 투명성을 확보해야 한다. 재정 보고 문서는 누구나 쉽게 이해할 수 있도록 분명하고 통일된 방식으로 표현해야 하며, 자금의 흐름이 투명하게 나타나도록 개선되어야 한다. 이를 위해 재정 관리 시에 복식부기 방식을 도입할 필요가 있다. 복식부기를 하면 단식부기에 비하여 그 조직의 재무 상태나 수지 관계를 정확히 보고해줄 수 있기 때문에 조직의 경영자가 의사 결정을 하는 데 큰 도움을 줄 뿐만 아니라, 재정의 투명성을 높이는 데도 도움이 된다. 특히 예산을 수립하거나 내부 통제 제도를 정비하기 위해서는 복식 부기의 사용은 필수라고 할 수 있다.

박우용, ｢현대 교회와 교회 재정｣(서울: 하늘기획, 2000), 243쪽. 얼마 전에는 한국 천주교에서 복식 부기를 도입하기로 결정하여 사회의 이목을 끌기도 하였지만, 사실 복식부기 방법은 근대 유럽에서 개신교도들이 자신들의 재산을 합리적으로 사용하기 위해 도입한 방식이었다.

이와 관련하여 <건강한 교회 재정확립 네트워크>는 교회 결산서의 계정과목 체계가 너무나 다양하고 서로 다르기 때문에 회계 전문가조차도 이해하기 힘들다고 지적하면서 모두가 공동으로 인식할 수 있는 재정원칙을 제시한 바 있다. 재정의 투명성과 재정 보고에 대한 이해를 높일 뿐만 아니라 교회 간 재정 비교를 위해서도 통일된 재정원칙을 사용하도록 의견을 모을 필요가 있다.

이에 대하여는 건강한교회재정확립네트워크, ｢교회재정 투명성 세미나 자료집｣(2007), 4-6장을 볼 것.

다음으로 교회 재정을 투명하게 하기 위하여 외부 재정 감사 제도를 도입할 필요가 있다고 본다. 미국의 경우 비영리법인은 감독기관에 재정 및 활동내용에 대한 연차보고서를 제출하여야 하나, 비영리법인에 속하는 교회와 종교 단체는 연간 세무 보고를 하지 않아도 되도록 하고 있다. 그러나 미국 교계가 자체적으로 교회의 재정 투명성을 위해 노력하고 있는데, 빌리 그레이험 목사가 교회 재정을 책임감 있게 운영하기 위해 창설한 ECFA(Evangelical Council for Financial Accountability)에는 1,500여 단체가 회원으로 가입되어 있다. 이 단체에 인증을 받고 회원자격을 유지하기 위해서는 이 기관이 정한 기준에 따라 재무제표를 작성하고, 회계감사를 받아야 하도록 규정하고 있다.

종교 단체는 영리를 추구하여 출자나 지분에 따라 이익이 분배되는 단체가 아니라 이웃 사랑과 정의와 평화의 사명을 수행함으로써 인간생활의 질적 향상과 같은 사회적 공익을 추구하는 단체이기 때문에 여타 비영리 조직에 준하여 재정 문제를 다루는 것이 합당하다. 이에 대하여는 김정남, ｢종교법인의 세무와 교회재정관리｣(서울: 영문, 2004), 180쪽을 볼 것.

정영기, “종교단체의 외부감사와 재무정보공개,” ｢납세자｣, 2011년 여름호(17권), 19쪽.

회계 감사 제도는 보고된 정보의 타당성, 공정성 등을 입증하기 위해 고안된 감시 시스템이다. 가장 순수한 동기를 가지고 있는 사람일지라도 죄 아래 있으며 어떤 특정 상황에서는 재무제표 자료를 왜곡시킬 수도 있다. 이것이 공공 기관들이 회계 시스템을 갖추어야 하며 독립된 회계사에 의해 감사받은 재무제표를 공시해야 하는 이유이다. 한국 교계에서도 재정 감사에 대한 필요성이 제기된 바 있다. 황호찬 교수는 교인들이 헌금 사용에 대한 투명한 공시로 신뢰를 얻고 정해진 사역에 재정이 투입돼야 하며, 이를 정확하게 자리매김 해줄 장치가 바로 외부 회계 감사라고 주장하였다.

황호찬, “교회재정 투명성을 위한 제언,” ｢공인회계사｣, 2001년 6월.

현실적으로 이목이 집중되는 교회들은 교인 수 1,000명 이상의 중대형 교회들이고 1년에 대략 20억 원 이상의 재정이 사용된다. 이러한 규모의 교회는 대략 5% 안팎으로 전체 교회 수를 감안하면 3천 개 정도의 교회들이 이에 해당한다. 이러한 교회들의 경우, 외부 감사인을 선임하여 감사를 받아 재정을 투명하게 운영할 필요가 있다. 그리고 각 교단 총회나 연합 기관들도 마찬가지이다. 실제로 일정 수준 이상의 교회에서는 많은 교회들이 내부 감사인을 통해 재정 감사를 받고 있는 것으로 알고 있으나 재정 규모가 수 십 억원에 달하는 교회들의 경우 외부 감사를 받는 것이 바람직한 방법이라고 판단된다.

대부분의 교회들이 교회 내 기관들에 대한 회계 감사는 철저히 하면서도 정작 교회 전체 예산에 대한 회계 감사를 받지 않는다면, 스스로 모순에 빠지는 일이 될 것이다. 한쪽에서 권한을 갖고 지시하는 것은 관료제의 특징일 뿐 공동체라고 말할 수는 없다. 서로에 대해 책임과 의무를 갖는 것이 공동체이므로 교회 공동체성의 구현을 위해서 회계 감사는 반드시 실시해야 할 사항이라고 판단된다. 외부 감사라고 해서 정부 기관의 감사를 받아야 한다는 것은 아니고 목회적 안목을 갖추고 교회의 생리를 잘 이해하고 있는 교계 관련 회계 기관을 통해서 감사를 받으면 될 것이다.

이렇게 한다면 재정을 규모 있고 합리롭고 투명하게 운영하게 운영하기를 바라는 교회에 조언을 해줄 수도 있고, 교회 안팎으로 재정 운영에 대해 신뢰를 받을 수 있을 것이다. 이러한 기관을 연결해주고, 미국의 ECFA와 같이 재정 투명성 관련 업무를 관장할 수 있는 교계 연합 기관을 설립하는 것도 좋은 방안이다. 이 기관을 통해서 재정 투명성의 필요성을 지속적으로 알리고, 많은 교회들이 가입하도록 유도함으로써 재정에 관한 교계의 풍토를 바꿔나갈 수 있을 것이다. 권위 있는 교회 연합 기관이 이러한 역할을 할 수 있도록 방안을 마련할 필요가 있다.

그러나 한국 교회의 다수를 차지하는 교회들은 교인 수 100명 미만의 작은 교회들이고 운영하는 재정이 1억 원 미만으로 목회자 사례비도 감당하기 어려운 미자립 교회들이 대략 70~80%에 이를 것으로 추정된다. 물론 작은 교회라고 해서 재정을 주먹구구로 사용해도 된다는 뜻은 아니나 외부에 공개할 만큼의 재무 정보가 없다는 점을 감안할 필요가 있다. 따라서 출석 교인 수 1,000명 이상의 규모가 되는 교회에서는 외부 감사를 통해 재정을 투명하게 운영하는 것이 바람직하고, 출석 교인 수 100명에서 1,000명 미만의 교회에서는 내부 감사를 통해서라도 재정을 투명하게 운영해야 할 것이다.

또한 교회의 재정 자료를 최소한 공동체 구성원들에게는 가감 없이 공개할 필요가 있다. 교회와 같은 종교 기관의 경우 특정한 신앙과 신앙 정신의 판단에 따라 재정을 사용하는 것이므로 재무 정보 전체를 외부에까지 공개할 경우 불필요한 오해와 논란의 대상이 될 수도 있지만 교회 내부에는 반드시 공개하는 것을 원칙으로 할 필요가 있다. 교회 재정의 대부분을 차지하는 헌금을 교회 신도들이 드리기 때문에 이 헌금이 어떻게 사용되고 있는지에 대해 공동체가 공유한다는 것은 매우 기본적인 사항이다. 일부 교회, 특히 대형 교회들은 현실적으로 자세히 읽어보지 않는 회계 자료를 교인 모두에게 문서로 배부하는 것은 자원 낭비라는 이유로 문서화된 재정 보고를 하지 않는 경우가 많지만, 재무 정보를 홈페이지에 공개한다면 이러한 문제를 방지할 수 있을 뿐만 아니라 언제라도 필요한 경우 확인할 수 있기 때문에 좋은 방법이 될 것이다.

이렇게 교회재정을 투명하게 운영하기 위하여 마지막으로 제안하고자 하는 것은 교회마다 정관을 마련할 필요가 있다는 것이다. 개신교계에서는 이미 십여 년 전부터 교회 정관 갖기 운동이 전개되고 있으나 실제로 교회가 정관을 갖고 있는 경우는 그리 많지 않다. 교회에서 정관을 마련하자면 교회 구성원들이 교회 운영 방침에 대해 토론하여 의견을 수렴하게 되기 때문에 자연스럽게 민주적인 교회 운영에 관심을 갖게 될 것이고 재정 운영에 대해서도 논의가 이루어질 것이다. 따라서 교회마다 자신들의 비전과 핵심 가치를 정의하고 그에 따른 상세한 교회 운영 방안과 규칙과 절차를 정립해 나간다면 교회 스스로 공동체성에 걸맞은 특성을 확보해 나갈 것이라고 기대한다.

일부 목회자들은 교회 재정을 지나치게 투명하게 운영하면 성스러운 신비감이 사라져서 교인들이 헌금을 많이 하지 않을지 모른다는 불안감을 느끼기도 한다. 그러나 성스러움은 헌금이 갖는 이미지에 있는 것이 아니라 헌금을 성경의 원리에 따라 공동체적으로 운영하는 데 있는 것이다. 또한 헌금을 투명하게 운영하고 사회봉사비 등 의미 있는 곳에 사용하면 교인들은 더 많은 헌금을 내는 경우를 주변에서 많이 볼 수 있다. 우리나라 국민들이 세금 내기를 꺼려하는 이유 중의 하나는 그 세금이 공적으로 엄격하게 사용되지 않는 경우가 많다고 생각되기 때문이다.

설문조사에 의하면, 많은 사람들이 비영리단체에 기부하는 것이 필요하다고 응답하면서도, 동시에 비영리단체에 기부하기를 꺼려하는 이유는 그 기관을 믿을 수 없기 때문이라는 이중적인 응답을 하는 경우가 많다. 교인들 역시 교회의 헌금 사용에 대해 신뢰하지 못한다면 헌금 내기를 꺼려할 수 있다. 반대로, 교회 재정이 투명하게 운영되고 성경의 뜻에 합당하게 사용될 때 교회에 대한 자부심을 느끼면서 아낌없이 자신의 재물을 공동체에 바치게 되는 것이다. 재정 집행의 대행자인 교회는 하나님의 뜻과 공동체의 합의에 따라 투명하게 재정을 사용해야 한다.

(2) 교회 재정의 공공성을 위하여

다음으로 교회의 재정의 공공성을 위한 방안이 필요하다. 이와 관련하여 이미 오래 전에 교회 재정을 사회학적으로 분석하여 연구한 노치준 교수는 성인 성도 300명 이상이 되는 어느 정도 안정된 교회라면 관리비, 운영비를 합하여 20%를 넘지 않도록 하며, 순수한 선교비 15% 이상, 교육비 15% 이상, 사회 봉사비 10% 이상, 범교회적인 협조 기금 5% 이상의 원칙을 세우고 나머지를 가지고 각 교회의 형편에 따라 사용할 필요가 있다고 제안한 바 있다.

노치준, 윗글, 273쪽.

그러나 모든 교회에 대하여 일률적으로 재정의 얼마를 어떤 명목을 위해 사용해야 한다는 원칙을 정할 수는 없다. 앞에서 말한 바와 같이, 교회들이 처한 여건이 서로 다르기 때문이다. 따라서 획일적으로 기준을 정하기보다는 각각의 교회공동체 구성원들이 자신들의 신앙고백에 따라 재정 지출에 대한 원칙을 정하여 이를 정관에 명시하는 것이 좋은 방법이다. 그리고 지역 교회의 바람직한 재정 사용을 위해, 교회 규모 및 재정 상태 그리고 개척교회, 상가교회 등 다양한 교회 여건에 따라 적절한 재정 분배에 대한 모델을 구성할 수 있도록 한국 교회의 재정 실태에 대한 보다 엄밀한 조사 연구가 시행될 필요가 있다.

한국 교회의 대부분을 차지하는 소형 교회의 경우, 대부분 재정 상황이 열악하여 재정 자립 자체가 쉽지 않은 형편이다. 이렇게 재정 자립이 어려운 가장 큰 이유 중의 하나는 소형 교회일수록 임대료 등 건물 유지비에 드는 비용이 전체 재정에서 차지하는 비중이 크기 때문이다. 가계에서 소득이 낮은 가구일수록 엥겔지수가 높은 것처럼, 아무리 작은 교회라도 건물이 있어야 하고 기본적으로 건물을 유지하는 비용은 일정 수준 이상이기 때문에 작은 교회일수록 건물 유지비가 상대적으로 더 크게 부담이 되는 것이다.

가계 지출에서 생활비 중에서 차지하는 음식비의 비율을 나타내는 지표.

이 문제를 해결하기는 쉽지 않으나, 최근 몇몇 교회들이 교회 건물을 소유하지 않고 학교 강당 등을 빌려서 주일에만 예배 처소로 사용함으로써 건물 유지비를 획기적으로 줄이는 사례가 늘고 있다. 학교 강당을 이용하려면 교인 수가 수백 명은 되어야 하지만, 작은 교회라도 방법이 없는 것은 아니다. 관공서나 복지관, 사회단체 시설 등 작은 교회들이 활용할 수 있는 공간은 주변에서 어렵지 않게 찾을 수 있다. 이러한 시설을 효과적으로 이용하면 건물 유지비를 줄임으로써 교회가 본래 목적으로 하는 일에 더 많은 헌금을 사용할 수 있게 될 것이다.

이러한 방식을 도입한다면, 대부분의 교회 건물이 주일과 주말 외에는 거의 활용되지 않지 않음에도 일주일의 며칠 사용을 위해 일정 규모 이상의 시설을 유지하는 데서 오는 비대칭적인 건물 활용의 문제를 해결할 수 있다. 뿐만 아니라 주일만을 위해 필요 이상의 넓은 주차장을 확보하는 데서 오는 예산의 낭비도 막을 수 있다.

특히 많은 교회들이 교회 건축과 관련하여 재정 운용의 어려움을 겪고 있다는 점을 생각해야 한다. 흔히 한국 교회는 교회 건축을 위해 긴축 예산을 운용하거나 교회 건축 후에 대출 상환을 위해 긴축 예산을 운용하는 경우로 나뉜다고 말할 만큼 교회 건축이 뜨거운 감자가 된 지 오래이다. 상당한 규모의 교회조차도 무리한 건축 후의 재정난을 이기지 못하고 부도가 나는 경우도 적지 않다. 이러한 점을 고려할 때 교회들이 반드시 건물을 소유하려고 하거나 기존의 건물을 신식 건물로 건축하려고만 하기보다 주변의 시설들을 활용하는 방안을 보다 적극적으로 모색할 필요가 있다.

흔히 교회는 세상에서 유일하게 자신이 아니라 남을 위한 공동체라고 말을 하지만 교회 재정 사용을 보면 이러한 말을 무색케 할 정도이다. 교회의 헌금이 교회 내부의 필요를 위해서만 아니라 교회 울타리 넘어 우리 사회에서 소외되고 도움을 필요로 하는 사람들을 위해 쓰일 수 있도록 다각도의 노력이 필요하다. 이렇게 교회 재정에 어떠한 이기심도 개입하지 않고 공동체성에 따라 집행될 때 교회는 우리 사회에서 공신력도 회복할 수 있게 될 것이다.

5. 나가는 말

자본주의 사회에서는 돈이 가장 강력한 영향력을 행사한다. 돈이 될 수 있는 것은 뭐든지 상품화하고, 돈을 많이 버는 것이 지상 목표인양 생각하는 등 자본주의 가치에 매몰되어 이에 대하여 저항하거나 도전하는 것은 시도조차도 무의미하게 여겨지기도 한다. 이러한 상황에서 교회 역시 자유롭지 못하다. 교회마다 물질적 풍요와 여유를 찾기에 급급하고, 기독교의 부흥과 영향력을 교인수와 헌금액 등에 비추어 모든 것을 물량으로 측정하며, 교인들의 가정마다 물질의 축복을 비는 신앙으로 넘치게 되었다. 이로 인하여 한국 개신교에는 성장 제일주의 의식이 강해졌다. 양적인 성장 자체가 교회의 궁극적인 목적이 되어 버려 수단과 목적이 바뀌는 현상이 나타난 것이다.

한국 개신교가 거대한 숫자의 지역 교회와 교인수를 가지고 있고, 막대한 양의 돈이 헌금으로 교회에 들어가지만 자체 교회의 유지와 확장 이외에 공공의 목적을 위해서 사용되는 돈이 무시해도 좋을 정도라는 사실은 이러한 바탕에서 이해될 수 있을 것이다. 그러나 교회 재정은 성도들이 하나님이 모든 물질세계의 주인이심을 고백하며 하나님의 뜻을 실천하고자 교회에 바친 헌금으로 이루어진 것이다. 이렇게 성스러운 의미를 담고 있는 재정이 개교회의 이익을 위해서 사용되고 있고, 그마저도 세속의 사람들도 하지 않을 법하게 부정한 방법으로 사용되어 사회로부터 비난을 받고 걱정거리가 되고 있는 현실은 많은 기독교인들에게 매우 참담하게 느껴지고 있다.

이러한 점에서 교회 재정을 투명하게 운영하는 것보다 더 중요한 것은 재정 사용의 공공성이라고 할 수 있다. 교회가 세상에 존재하는 이유는 자신들을 위한 공동체로서가 아니라 세상에서 하나님의 뜻을 실천하기 위한 것이고, “하나님을 사랑하듯이, 이웃을 사랑하라”는 대명제에 동의한다면 교회 재정의 얼마간은 우리의 이웃을 위해, 다시 말하면 사회를 위해 사용하는 것이 마땅하다. 기독교인들이 형편과 관계없이 자신의 신앙고백으로 십일조 헌금을 하는 것과 마찬가지로 교회 역시 교회 규모나 형편을 떠나서 재정의 일정 부분을 우리 사회를 위해 사용하도록 의견을 모을 필요가 있다.

이제 교회 재정을 단순히 자금의 문제가 아니라 공동체의 문제로 이해하고, 교회의 공동체성을 회복하기 위하여 더 투명하고 건전하게 운영하도록 노력해야 한다. 이러한 노력은 교회 지도자들만의 것이 아니다. 기독교인 한 사람, 한 사람이 진정한 그리스도인이 될 뿐 아니라 한 사람의 시민으로서 공공의 관점에서 토론과 실천에 참여해야 한다. 이렇게 성직자와 평신도의 구분 없이 이 땅에 하나님의 뜻을 이루기 위해 노력할 때 교회는 보다 건강하고 참다운 공동체의 모습을 회복해 나가게 될 것이다.

발제 2)  교회 재정의 투명성과 신뢰 공동체

김 찬 호 교수

(성공회대학교, 교양학부)

1. 돈에 대한 인문학적 성찰의 의미

직장인들이 상사에게 하고 싶은 말은?  “저 복권 당첨되었습니다. 안녕히 계세요.”라고 한다. 생존의 필요를 해결하기 위해 감내해야 하는 고단한 노동 그리고 그것을 수행하는 과정에서 치러야 하는 굴욕감에서 해방되는 길을 돈에서 찾는다. 특히 한국인들의 금전욕은 좀 유난스러운 듯하다. 당신의 행복에 무엇이 중요한가? 이 질문을 가지고 MBC가 갤럽과 함께 7년의 시차를 두고 서베이를 실시한 바 있다. 그 결과 2001년에는 건강 36%, 가족 35%, 돈 14%로 나왔는데, 2008년에는 건강 32%, 돈 32%, 가족 24%로 나왔다. 가족의 비중이 줄어들었고, 그보다 큰 폭으로 돈의 비중이 늘었다.

또 한 가지 흥미로운 조사 결과가 있다.  ‘당신은 돈이 인생 최고의 성공 증표라고 생각하십니까?’ 영국 로이터통신과 여론조사 기관 입소스가 2009년 세계 23개국 2만4000여명에게 던진 질문이다. 이에 대해  한국인은 무려 69%가 ‘그렇다’고 답하여 중국과 공동 1위를 차지했다. 이어 인도인과 일본인이 각각 67%와 63%로 그 뒤를 이었다. 반면 캐나다(27%)·스웨덴(28%)·네덜란드(29%)·프랑스(32%), 미국 (33%) 등 서구 선진국 응답자들은 돈을 상대적으로 덜 중요한 성공 증표로 여기는 것으로 조사됐다. 한국인들이 곧잘 늘어놓는 돈 자랑은 그러한 인식에서 비롯된다고 볼 수 있다.

돈은 사람들에게 가장 공통적인 관심사라고 할 수 있다. 예를 들어 정치는 모든 사람들에게 영향을 끼치는 중대사지만 환멸의 대상이 될 때가 많다. 누구나 죽는다는 것을 알고 있지만 죽음에 대해 심각하게 생각하는 것은 가끔이다. 섹스는 인간의 본능이지만, 성에 전혀 신경을 쓰지 않고 사는 사람이나 시간은 의외로 많다. 그 외에 종교, 음악, 스포츠 등을 예로 들어도 사람들의 태도는 열광에서 혐오까지 극단의 스펙트럼을 이룬다. 하지만 돈은 다르다. 돈에 신경 쓰지 않고 사는 사람은 거의 없다. 돈을 생각하지 않고 지나가는 날이 거의 없다. 누구나 돈을 좋아한다. 돈이 많으면 많은 대로 없으면 없는 대로 돈은 언제나 커다란 관심사가 된다.

그런데 그토록 중대한 관심사인 돈에 대해 터놓고 이야기하는 것은 쉽지 않다. 돈은 지구를 하나로 엮어내는 거대한 시스템이지만, 동시에 가장 프라이버시가 중시되는 대상이다. 그래서 우리는 타인의 수입이나 재산 상태를 함부로 물어보지 않는다. 자신의 수입이나 주머니 사정을 대충이나마 아는 사람이 얼마나 되는지 헤아려보자. 가족조차 잘 모르는 경우가 많다. 배우자 몰래 ‘딴 주머니’를 차는 경우가 얼마나 많은가. 절친한 친구나 연인이나 부부 사이에도 돈 지갑을 열어 보여주는 일은 거의 없다. 지갑은 화장실만큼이나 은밀한 공간이다. 만일 누군가가 길거리나 전철이나 카페 같은 공공장소에서 돈 다발을 꺼내 손으로 세고 있다면, 주변 사람들의 눈총을 한 몸에 받을 것이다.

이렇듯 돈은 개인의 가장 깊은 곳에 감춰두는 문제다. 돈의 액수만 숨기는 것이 아니다. 돈에 대한 나의 느낌이나 욕망도 솔직하게 털어놓지 않는다. 그리고 돈이 자신의 삶과 마음에 어떤 모습으로 깃들어 있는지, 스스로에게도 명료하지 않다. 매스컴에서 돈에 대한 정보가 쏟아지고 일상에서 돈 이야기를 많이 주고받지만, 돈과 삶의 관계를 성찰하는 언어는 익숙하지 않다. ‘돈의 인문학’은 그 공백을 겨냥한다. 돈에 대한 자신의 이미지를 대면하고 직시하는 것은 삶의 본질을 드러내는 지름길일 수 있다. 사랑 내지 섹스, 그리고 죽음과 함께 돈이 인문학의 핵심 주제가 되는 까닭이 거기에 있다. 돈에 대한 경험과 생각과 느낌을 꺼내놓고 비춰보면서 우리는 자아의 내밀한 세계를 포착할 수 있다.

인문학적 사유가 지금 당면한 금전적인 어려움에 직접적인 해결책을 주지 못한다. 하루하루 피 말리는 ‘쩐의 전쟁’에 시달리는 사람들에게 인문학은 사치로 보인다. 상상을 초월하는 금융자금이 지구촌을 휘젓고 다니면서 개인과 국가의 운명을 뒤흔드는 세상에서 성찰은 허망하기 짝이 없다. 그러나 생각의 끈을 놓아버리면 우리는 더욱 무기력하게 돈의 위력에 휩쓸리고 빨려들게 된다. 삶의 필요를 냉정하게 헤아리지 않으면 한없이 증식되는 욕망의 포로가 되어 생활은 계속 고비용 구조로 치닫는다. 대다수가 패자일 수밖에 없는 머니게임에 헛되이 뛰어들지 않으려면, 세태가 부추기는 대박의 환상을 직시해야 한다. 마음을 투명하게 읽어내야 한다.

인문학은 당장의 상황을 바꾸어주지는 데 큰 힘이 되지는 못하지만, 상황을 바라보는 관점과 거기에 임하는 태도를 바꾸는 데는 도움을 줄 수 있다. 그리고 돈과의 관계를 리모델링하는 지혜와 용기를 불어넣을 수 있다. 그리고 그것은 빗나간 화폐 질서, 부조리한 사회 구조를 바꾸어가는 초석이 된다. 사회의 변혁은 궁극적으로 개인의 선택과 실천을 매개로 이뤄지기 때문이다. 돈에 대한 성찰은, 삶의 바탕을 더듬으면서 개인과 사회의 새로운 존재 가능성을 탐색하는 운동의 시발점이다.

나를 끊임없이 모독하는 힘에 굴복하지 않는 얼은 어디에 있는가.  천박함과 난폭함으로 치닫는 세계로부터 마음을 지키는 항체를 갖고 싶다. 생애의 드넓은 기쁨을 누리는 시공간을 만나고 싶다. ‘가난한 사람은 책의 힘으로 부유해질 수 있고, 부자는 책의 힘으로 귀해질 수 있다.’ 타이완의 어느 서점에 붙어 있는 문구다. 인문학은 삶의 부유함과 존귀함을 발견하는 공부다. 돈과 사람의 관계를 되묻는 작업을 통해 우리는 가치의 근원에 다가갈 수 있다. 인생을 상품이 아닌 작품으로 살아가는 길을 찾아 나설 수 있다.

2. 가치 그리고 좋은 삶

한국의 대학생들에게 아버지에게 무엇을 원하느냐고 물어본 설문에 44%가 ‘재력뿐’이라고 답했다. 누구의 책임인가. 아버지들은 섭섭한 감정을 잠시 접어두고 자문해볼 일이다. “나는 자녀에게 어떤 것을 줄 수 있는가? 또는 실제로 주고 있는가?” 재산 이외에 증여할 수 있거나 증여하고 있는 것이 있는가. 그리고 그것을 자녀도 비슷하게 인지하고 있는가. 이 질문에 한 가지라도 자신 있게 대답할 수 있는 아버지는 행복하다. 그러나 많지는 않을 듯하다. 돈 버는 기계로 살면서 가족관계에서 소외된 아버지의 모습은 자주 지적되어온 바다. 일에만 매달렸지 자녀에게 별다른 영향력을 갖지 못하고 가족의 갈등 상황에도 속수무책인 처지 말이다.

그런데 그러한 소외와 무능은 비단 아버지에게만 해당하는 문제가 아니다. 그리고 가족 관계에 국한된 상황도 아니다. 위에서 던진 질문을 이렇게 바꿔보자. “나는, <누구>에게, <무엇>을 줄 수 있는가? 내가 가진 어떤 것을 필요로 하는 이는 누구인가?” 여기에서도 돈은 빼놓고서 따져보아야 한다. ‘내가 줄 수 있는 것’과 ‘그것을 원하는 사람’이 선명하게 떠오른다면 행복한 사람이다. 그 목록이 길게 나올수록 유능한 사람이다. 타인이 필요한 것을 제공할 수 있기 때문이다.

그렇다면 우리는 다른 사람에게 돈 이외에 구체적으로 어떤 것들을 줄 수 있을까? 상대방이 갖고 싶어 하는 어떤 물건을 선사할 수도 있다. 맛있는 음식을 요리해줄 수도 있다. 그러나 사람이 사람에게 줄 수 있는 것은 물질만이 아니다. 예를 들어 어떤 사람에게 나의 지식이나 지혜를 전해줄 수 있다. 배움의 즐거움을 구하는 사람에게 세상과 인생에 대한 깨우침을 나눌 수 있고, 어떤 고민이나 어려움에 빠진 친구에게 조언을 건넬 수 있다. 누군가는 나의 시간을 필요로 할 지 모른다. 자기의 이야기를 귀담아 들어달라거나 그냥 자기와 함께 있어주기를 바라는 것이다. 나의 몸을 원하는 사람도 있으리라. 튼튼한 근력, 능란한 손재주, 뛰어난 운동 실력, 성적인 매력 등이 상대방의 어떤 욕망을 충족시켜주는 것이다.

위에 나열한 것들은 내가 타인에게 줄 수도 있고, 타인이 내게 줄 수도 있다. 실제로 관계를 맺고 있는 사람들과 그러한 것들을 넉넉하게 주고받는다면 삶은 기쁨으로 충만해질 것이다. 그런데 우리의 삶은 별로 그렇지 못하다. 내게 뭔가를 원하는 사람이 많지 않고, 나 또한 다른 사람들에게서 바라는 것이 별로 없다. 서로가 서로에게 별 볼일 없는 것이다. 왜 그렇게 되었는가. 한 가지 중요한 원인으로 돈이 지목된다. 가치를 돈으로 환산해 버릴 수록 사람의 가치는 평가절하된다. 돈에 매달릴수록 우리는 무능해진다. 통장의 잔고로 측정되는 삶은 초라하다.

경제의 본질은 <돈>이 아니라 <가치>다. 복잡한 눈치작전과 통제 불가능한 변수들이 얽히는 시스템 속에 끊임없이 요동치는 머니 게임의 소모전으로부터 빠져나와, 삶을 풍요롭게 빚어내고 키워가는 살림살이에 정성을 기울이자. 불가해한 시장에 운명을 맡기는 대신, 알아볼 수 있는 규모와 얼개로 삶을 재구성해야 한다. 가치는 자명한 것이 아니라, 내가 또는 우리가 궁극적으로 무엇을 원하는가에 대한 질문에 따라 여러 가지 모습으로 구성된다. 당신이 진정으로 바라는 <좋은 삶>은 과연 무엇인가. 그리고 그것을 실현하기 위해 어떤 자원이 필요한지 질문하고 탐색해 나가자. 그 과정에서 서로를 고마운 벗이나 이웃으로 발견하고, 자신의 존재 가치와 잠재력을 만날 수 있다. 그리고 스스로 삶을 풍요롭게 할 수 있다는 믿음이 자라난다.

부(富)의 원천은 무엇인가. 하나는 자연이고 다른 하나는 사람이다. 자연을 가치의 근원으로 보지 않고 돈벌이의 수단으로 전락시킬 때 파멸과 고갈을 피할 수 없다. 사람을 노동의 도구 또는 마케팅의 대상으로만 취급할 때 사회는 난폭하고 경박해진다. 결국에 경제도 쇠퇴하기 마련이다. 부의 원천이 경색되기 때문이다. 마음의 힘과 창조성 그리고 사람 사이의 협동에서 가치가 생성된다. 그 가치를 인식할 때 우리는 돈과 새롭게 관계를 맺을 수 있다. 돈은 사회적 유대를 북돋는 방향에서 새롭게 자리 매김될 수 있다. 이제 화폐는 불특정 다수의 욕망을 끝없이 증폭시키는 장치가 아니라, 나의 필요와 타인의 능력을 이어주는 가교가 된다. 그 때 비로소 우리는 돈의 주인 노릇을 할 수 있다. 철학자 베이컨은 말했다. ‘돈은 최상의 종(하인)이고, 최악의 주인이다.’

3. 교회 재정의 투명성에 대한 소고

“재물이 모이면 백성은 흩어지고, 재물이 흩어지면 백성은 모인다.” (財聚則民散, 財散則民聚) [大學]에 나오는 한 구절이다. 예나 지금이나 부(富)의 편중은 사회적 분열의 중요한 원인으로 작용한다. 돈은 교환 및 축적의 수단으로 발명되었지만, 인간 사회에서는 그 기능을 넘어서는 힘을 발휘한다. 돈은 물질이 아니라 그것을 매개하고 함축하는 추상적인 기호이기 때문이다. 식량이나 옷을 많이 증여하거나 소유하면 외형적으로 금방 티가 나지만, 돈은 아무리 많이 주고받거나 가지고 있어도 감쪽같이 숨길 수 있다. 바로 그렇게 때문에 화폐가 등장하면서부터 문명의 생산성이 엄청나게 높아졌지만, 동시에 그만큼 교묘한 범죄와 부정이 쉽게 이뤄질 수 있게 되었다.

한국사회는 경제 수준에 비해 투명성이 매우 낮은 편에 속한다. IMF 금융위기를 겪으면서 이른바 ‘글로벌 스탠다드’를 모델로 회계의 투명성이 많이 높아지긴 했지만, 아직도 돈과 관련된 부패는 곳곳에서 벌어지고 있다. 정치인이나 공무원들이 소소한 불법 정치 자금이나 뇌물 등은 예전에 비해 줄어들었다고 평가되지만, 공공 부문의 재정 운영에서는 오히려 대규모의 부정 지출이 빈발하고 있다. 예산의 규모가 클수록 온갖 의혹이 꼬리를 문다. 중앙정부와 지자체에서 엄청난 낭비와 누수가 속속 드러나고, 아파트 단지의 관리도 비리의 온상이 되어 왔다.

교회도 금전적인 부조리에서 자유롭지 못하다는 것은 매우 유감스러운 일이다. 세금을 혈세라고 하는데, 헌금은 그 보다 훨씬 더 고귀한 뜻이 담긴 돈이다. 그런 돈이 어떻게 사용되는가 하는 것은 교회의 존재 이유를 판단하는 중요한 기준이 될 수 있다. 한국의 정부가 국민들에게 신뢰 받지 못하고 있는데, 교회 역시 사회로부터 신망을 받지 못하고 있다. 교회 세습과 함께 재정 운영의 비신앙성이 조롱과 지탄의 대상이 되고 있다. 어려운 살림에도 허리띠를 졸라매어 가면서 낸 헌금이 엉뚱하게 사용되거나 불투명하게 운영된다면, 교회 구성원들의 신뢰가 떨어지는 것은 물론 신앙 그 자체까지도 위협하는 결과에 이른다.

교회 공동체는 신앙을 근거로 이뤄지고 있는 만큼 모든 것이 저절로 깨끗하고 투명할 수도 있지만, 교권의 절대성이 강조되고 그에 연동하는 위계적인 서열이 고착되다 보면 속세 보다 뒤쳐진 저열한 단계에 발목이 잡히기 쉽다. 민주주의가 작동하지 않고 합리적인 시스템이 수립되지 못한다. 그 결과 법정 싸움으로까지 이어져 세상의 빛이 되기는커녕 거꾸로 교화의 대상으로 전락한다. 대형교회의 지도자들이 만인의 환멸을 자아내는 행태를 드러내면서 온갖 고난 속에 걸어온 교회의 역사에 먹칠하고 있다.

교회는 사람들의 모임이다. 초월적인 세계를 지향하지만, 공동체가 운영되는 방식은 인간세계의 온갖 문제들을 그대로 지닐 수밖에 없다. 거룩함과 엄숙주의로 가리려 할수록 그 위선 속에서 부패는 커지기 마련이다. 성적인 문란이나 물리적, 언어적 폭력 등에 비해 재정은 그 비도덕성이 즉각적으로 체감되지 않는다. 그러다 보니 독버섯처럼 자라나고, 더 이상 손을 쓸 수 없을 단계에 가서야 터져 나오면서 커다란 분규로 이어진다.

교회 재정의 투명성은 공동체의 수준을 가늠하는 핵심적 지표가 되어야 한다. 그것은 가장 보이지 않는 영역이기 때문에, 그 부문에서 청렴하다면 다른 영역에서는 별 다른 문제가 없을 가능성이 크다. 재정이 투명해지기 위해서는 견제 시스템이 작동해야 한다. 견제는 의심을 전제로 한다. 의심은 신앙과 배치된다. 그러나 신앙의 대상은 하나님이지 사람이나 시스템이 아니다. 인간의 나약함을 오로지 신앙적인 차원에서 고백하고 치유하는 것은 한계가 있다. 우리의 이성과 지혜, 그리고 기존에 사회가 구축해놓은 장치들을 활용하여 양심에 위배되는 일이 벌어지지 않도록 시스템을 짜야 한다.

여기에서 한 가지 더 짚어야 하는 문제가 있다. 무엇이 투명한 것인가 하는 질문이다. 개인적인 용도로 돈을 사용하지 않고, 회계 장부의 항목들이 정확하게 맞아떨어지고 지출 내역과 영수증 처리가 확실하게 되어 있으면 깨끗한 것인가? 바로 거기에 함정이 있다. 국가 기관에서 프로젝트를 수행하다 보면, 형식적인 절차와 근거 서류에만 가지고 따지는 것의 허점을 거듭 실감하게 된다. 돈을 집행하는 사람이 아무리 양심적으로 일을 처리했다 해도, 그 사업의 타당성이나 효율성에 문제가 있다면 결과적으로 돈을 헛되게 쓴 것이다. 그것은 회계 부정 못지않게 잘못된 일이다. 지금 이 순간에도 전국 곳곳에서 세금이 줄줄 새고 있다. 어마어마한 예산을 들여서 수행하는 거대한 토목공사들이 오히려 강산을 망가뜨리고 후손들의 생존을 위협하고 있다.

교회는 과연 어떤가. 해마다 여름이 되면 해외 선교라는 명목으로 엄청난 돈이 집행된다. 그 가운데 정말로 사람과 세상을 변화시키는 데 쓰이는 돈이 얼마나 될까 냉정하게 따져보아야 한다. 오로지 사명감과 헌신성만으로 밀어붙이는 것이 아니라 결과에 대한 객관적인 평가와 책임이 따라야 한다. 성지 순례도 마찬가지다. 이스라엘 여행사와 가이드에만 일정을 맡기는 것이 아니라, 바로 옆에서 고통 받는 팔레스타인 난민들의 현실에도 눈을 돌리고 그 아픔에 동참하는 것이 더 복음적이지 않을까.

교회의 운영은 사람이 하는 것이고, 따라서 언제나 상대화되어야 한다. 목회자를 포함해 모든 신도들이 언제나 실족할 수 있다는 겸허함을 바탕에 깔면, 상호 견제 시스템은 불신이 아니라 오히려 신뢰와 신앙을 도모하는 토대가 될 수 있다. 재정은 교회가 진정으로 건강한지를 가늠하는 바로미터다. 투명함이 빛이 되어 세상을 밝히고 사회의 진보를 이끌어가는 힘이 될 것이다.

논찬 1) 교회 재정 투명성 제고의 필요성에 관한 논찬

오 경 태 장로

(공인회계사, 기독교방송 감사)

1. 서론

신학적인 관점의 교회란 인간인 교회 지도자의 명예나 사역을 위한 조직이 아니라 하나님의 영광과 하나님의 사역을 위한 하나님의 백성 공동체이고 세상적인 관점에서는 목회자 개인을 위한 조직이 아니라 평신도 모두를 위한 민주적인 신앙 공동체 이어야 할 당위성이 있음에도 불구하고 현실적으로는 특정인이 모든 권한을 독점하여 비 민주적인 방법으로 목회자나 소수의 교회엘리트가 의사결정을 독단하고 그들의 명예나 이익을 위해 운영되고 있으며, 교회 재정의 집행, 사용도 소수의 특정인이 모든 권한을 갖고 은밀하게 집행하는 것이 한국에서는 특이한 교회를 제외하고는 당연시 되고 있는 것이 현실입니다.

교회는 세상의 빛과 소금이 되어야 하고 세상의 불공정과 부정부패를 걱정하고 정화해야 할 예언자적인 하나님의 사명을 수임 받았지만 현재의 한국교회는 사회적 신뢰를 상실했고 세상 사람들이 교회를 걱정하는 지경에 이르렀을 뿐만 아니라 이에 더해 돈 문제로 사회법정에서 송사하는 일까지 벌어지고 있습니다.

이에 한국교회가 교회 본래의 사명을 충실히 감당하고 사회적 신뢰를 회복하기 위해서는 교회 재정 투명성이 제고되어야 할 필요성이 절실히 요구되는 것입니다.

2.  왜 한국교회 재정 투명성이 낮은가?

① 전체 한국교회의 80% 이상이 연간예산 2억원 미만의 영세조직임.      따라서 회계 업무를 전담할 상근 직원이 없고 대부분 회계사무가 교인들의 자발적 봉사에 의해 무보수로 이루어지고 있음. (직업적 전문의식의 부재)

②  교회는 정부로부터 세금감면 외에는 보조금등을 전혀 받고 있지 않기 때문에 정부 보조금 집행 통제 목적으로 엄격한 회계감독이나 감사를 받을 이유와 유인이 없음.

③  소수 대형교회를 제외하고는 현금 수지 계산만을 위한 단식부기에 기초한 현금주의 회계를 수행하고 있음.

④  한국인들의 물질(돈)욕심은 유난스럽지만 체면을 중시하는 문화. 정서적인 측면이 강해서 돈에 대하여 공개적으로 토론하는 문화가 없음.

⑤  제도적인 측면에서는 통일된 회계기준 및 감사 기준이 없기 때문에 회계보고서의 작성이 통일된 방법으로 되고 있지 않고 따라서 보고서의 비교가능성은 원천 봉쇄되고 있고 보고서 이용자의 재무 분석이 불가능하고 사회 전체적으로 통계 자료로서의 신뢰성이 떨어져 재정 투명성 제고를 위한 적절한 방안을 수립하기 어렵게 되어 있음.

교회 재정 투명성 제고를 위해서는 교회 공동체 운영의 민주적인 의사 결정 등 문화, 정서적인 측면의 개선이 필요하고 제도적인 측면에서는 통일된 회계기준 및 감사기준이 절실히 요구되어 NCCK 의 교회 재정 투명성 제고 위원회에서는 다음과 같은 7가지 핵심 과제를 제안한 바 있습니다.

3.  한국교회 회계 투명성 제고를 위한 핵심과제

① 교회의 재무제표 작성과 회계 처리 기준마련

② 교회의 재무운영을 통제하고 효율적으로 집행하기 위한 표준 내부 통제제도 입안

③ 회계 및 제반 업무 감사를 위한 감사기준 마련

④ 제반 업무 처리의 표준화 및 자동화를 위한 교회업무 전산화 소프트웨어

프로그램개발

⑤ (일반)경상예산 편성 승인, 예산집행절차 및 결산보고 기준 마련

⑥ 일반회계(경상비용,수입)와 장기기금회계(특별회계) 구분 집행, 관리 및

보고기준 마련

⑦ 토지,건물등 고정자산 (시설장치포함) 취득 절차 및 승인과 장기 차입금 및 교회재산 담보제공 절차 및 승인 기준마련

4.  교회 재정 투명성 제고 방안

①  현행 교회 회계제도 현황과 문제점

①-1

영리법인의 지배구조(Governance) 와 관련된 제도개선 노력은 계속적으로 진행되고 있으나 종교단체등 비영리조직에 대한 소유권 등 지배구조는 그동안 사회적 관심사항이 아니었기 때문에 목사가 신도들의 헌금 32억원을 횡령한 oo교회 사건 등 종교단체의 비리사건이 간혹 발생하는 등 내부통제 시스템이 취약하고 재정투명성이 매우 낮은 상태임.

①-2

종교단체 등 비영리 조직을 위한 회계실무 인력이 부족한데 이를 해결하기 위한 회계 교육 시스템이 전무하여 실무형 인재를 양성 할 수 없는 것이 현실임.

①-3

회계정보 작성자 측면의 현황과 문제점으로는  재정 투명성의 중요성에 대한 인식과 이해도가 매우 낮고 조직 내 회계 실무 담당자와 담당조직의 지위가 낮아 사명감이 부족하고 몇몇 대형교회를 제외하고는 회계 전문 인력을 별도로 두기에는 어려움이 있음.

①-4

회계재정 감시자측면의 문제점으로는 내부 감사인이 없거나 있더라도 형식적인 운영 및 정신적, 실질적 독립성이 결여되어 있어 내부 감시 기능이 제 역할을 못함.

내부통제 제도가 미비되어 효율적인 예산집행이 사전에 견제되기 어렵고 가끔씩 횡령사건 등의 주된 원인이 될 수 있음.

①-5

회계정보 이용자 측면의 현황과 문제점, 결산서류 등을 공시해야 할 법적 근거가 없고 소득공제용 기부금(헌금)납부 영수증 발급 명세서만 최근부터 관할세무관서에서 요구하고 있음.

교회 회계, 재무정보에 대한 일반 국민의 접근성은 원천 봉쇄되어 있고 평신도들에게는 제한된 재무정보를 제공하여도 교회 공동체 조직의 비민주성 및 계급성이 강한 하이라키로 인한 재무정보의 공개를 요구하기 어렵게 되어 있음.

①-6

한국교회는 너무 많은 교단으로 분열되어 있고 각 교단 총회마저도 개 교회를 지휘 감독할 실질적 권한이 많지 않고 따라서 재정 투명성을 총괄할 Control Tower부재로 신뢰성 있는 재무보고라는 공통된 목적을 달성하기 위한 체계적인 관리 시스템을 구축하는 것이 쉽지 않음.

②  교회 재정 투명성 제고 방안

회계 정보 이용자에게 높은 질적 속성을 가진 회계정보를 제공하는 것이 transparency의 정의인바 신뢰사회의 구현과 자발적 기부문화 확산에 기여하고 하나님 사역에 필요한 재원을 충분히 계속적으로 확보할 수 있는 전략적 수단으로서 교회재정 투명성 제고는 선택이 아니라 필수적 생존 수단인데 아무리 좋은 제도나 규칙도 대다수의 중·소교회가 채택할 수 없다면 무용할 것입니다. 이에 다음과 같은 제도 도입의 정책방안을 제안 합니다.

②-1

한국교회의 자주성, 독립성을 저해 할 수 있는 정부 주도의 회계기준 및 감사기준을 지양하고 NCCK 등 민간협의체가 새로운 회계기준 등을 제정한다.

②-2

작은 교회도 무리 없이 채용할 수 있는 회계 기준을 단식 부기의 현금주의 회계원칙에 따라 중, 대형 교회의 복식부기(발생주의)회계기준과 별개로 제정 한다.

②-3

비용에 대해서는 사업비와 관리비(주로인건비)로 구분하도록 한다.

②-4

현금 헌금 외에 현물 기부와 인력봉사 등 교회 특유의 현상을 반영한다.

②-5

교회재정 투명성이 제고된 교회는 시상 등 투명성 Incentive를 제공한다.

②-6

재무제표의 범위는 재무상태표, 활동계산서, 현금 흐름표로 단순화한다.

(부속 재무제표로서 주석 및 주기를 기재한다)

②-7

고정자산 감가상각은 건물과 시설 장치를 사용수명에 따른 정액법으로 한다.

②-8

현금기부금 외에 현물기부금(헌물)의 평가 및 인력봉사 등의 평가방법을 제정한다.

②-9

특정목적을 위한 거액헌금 기부에 조건이 부여되어 있는 경우 회계처리방법을 제시한다.

②-10

보유자산 및 투자자산의 측정 및 평가손익의 회계처리를 공정가치로 측정하고 평가손익과 처분손익 회계처리방법을 제시한다.

②-11

복식부기 도입을 위한 개시 재무상태표 작성방법을 제시한다.

②-12

일정 규모이상의 대형교회는 외부감사를 실시한다. (년 헌금 수입액이 30억원 이상 인 경우 등)

②-13

내부감사는 교회 공동의회에서 선출하여 감사인의 독립성을 제고하고 권위와 위상을 높인다.

②-14

교회 고유 목적사업 비용의 기능별 구분과 성격별 구분에 관한 매트릭스 형태의 정보를 아래와 같이 주석 등으로 공시한다.

인력비용         시설비용       기타비용        합   계

전도비용       ×××           ×××         ×××          ×××

예배비용       ×××           ×××         ×××          ×××

봉사.구제비용   ×××           ×××         ×××          ×××

친교비용       ×××           ×××         ×××          ×××

교육비용       ×××           ×××         ×××          ×××

해외선교비용   ×××           ×××         ×××          ×××

합    계       ×××           ×××         ×××          ×××

(적정 규모의 안정된 교회라면 인건비등 관리비와 공동체 운영비를 합해서

전체 예산의 20%를 넘지 않도록 해야만 공동체 존립유지의 정당성을 확보

할 수 있을 것이다.)

②-15

경상비용, 수입 계산을 위한 일반회계 보고서와 장기기금 회계(건축회계, 장학회계 등)를 위한 특별회계 보고서는 구분 작성 보고한다.

②-16

필요한 경우에는 경상 감가상각 외에 건물의 대수선과 음향, 영상 설비장치의 전면 교체를 위한 장기수선 충당금을 매년 일정액씩 충당하고 특정 목적 예탁금으로 적립한다.

②-17

교역자 및 교회 직원을 위한 퇴직 충당금을 매년 적정액씩 충당하고 특정 목적 예탁금으로 적립한다. (퇴직 연금제도를 도입하여 퇴직 충당금을 대체할 수 있음)

논찬 2) 한국교회와 재정투명성

김 정 배 정교

(공인회계사, 태성회계법인 대표)

1. 교회 재정 운용의 공동체성에 대하여

미국의 기부자 권리헌장(The Donors Bill of Right)에 보면,

“기부자는 기부한 기부금을 효율적으로 사용하기 위한 단체의 역량을 알아야 하고, 기부한 단체의 이사(board)가 단체운영에 대하여 신중한 판단을 한다고 기대할 수 있어야 하며, .가장 최근의 재정보고서를 획득할 수 있어야 하며, 기부금이 이 기부의 목적에 따라 사용되는 것이 보장 되어야 함”을 선언하고 있음.

한국에서도 요즈음 재정적으로 풍족한 대형교회의 세습화와 목회자 가족들이 교회헌금의 사적사용에 대한 비리가 매스컴에 보도되는 등 사회적으로 지탄을 받는 현실을 타개하기 위하여도 교회 재정의 투명성을 확보하고 공시함으로써 헌금 기부자와 수혜자 및 이해당사자의 요구와 관심을 충족시켜줄 필요가 있음. 따라서 1차적으로는 교회 내부의 교인들에 대하여 헌금의 사용결과에 대하여 정기적으로 보고하고 투명하게 공개할 필요성이 대두됨.

2. 교회 재정 운용의 공공성에 대하여

교회는 사회적 공익단체 간주되어 정부로부터 세법상 각종 감면혜택을 받고 있으므로 정부가 교회의 출연자이며 동시에 기부자임을 인식하여야 함. 그러므로 교회는 범국민의 주시의 대상이 됨으로, 법에서 정한 의무를 준수해야 하고, 기부자원의 사용에 대하여 설명할 수 있어야 하며, 조직을 효율적으로 우수하게 운영해야 하며, 적법하게 재정을 운영해야 하고, 교회가 특정이익을 추구하지 않고 현명하게 사용하고 있음을 정기적으로 설명해야 할 필요성이 대두됨.

정부에서는 교회 및 종교단체의 경우도 사회복지법인처럼 직접 정부로부터 보조금을 수령하지는 않지만 간접적으로 교회운용자산에 대한 세법상의 각종 감면과 교회 기부자에 대한 세금감면혜택을 부여하고 있으므로 재정운용의 공공성을 인식하여야 함. 공익법인의 경우에는 기부금이 고유목적에 사용되지 않고 타 용도에 사용되면 증여세가 추징되고, 불성실 기부금을 수령하거나, 기부금영수증을 허위로 발급하면 그 명단이 공개되고 세법상 제재조치를 받게 됨. 또한 공익법인에 대하여는 다음과 같은 상속세법과 증여세법의 규정에 의한 보고의무가 있음.

※ 대차대조표, 손익계산서(또는 수지계산서)

※ 외부회계감사대상 공익법인(자산총액 100억 이상)의 경우 감사보고서

※ 기부금 모집 및 지출 내용

※ 이사 등 선임 명세와 주식 등 보유 명세

따라서 각종 세무 상 보고의무를 수행하고 감독관청에 대한 재정보고의 필요에 의한 재정보고서의 작성이 필요하게 될 것임.

3. 교회 재정 투명성을 위한 제언

(1) 교회회계기준의 제정의 필요성

교회는 목회자 개인의 사용도구가 아닌 하나님을 믿는 기독교도들의 신앙공동체임을 분명히 하고, 구성원들이 서로 의존하고 의사결정과 행위에 공동으로 참여하는 집단사회단체 또는 사회조직임을 인식.

신앙공동체인 교회의 재정도 구성원의 헌금으로 이루어지는 재정에 대하여 소수 특정인(목사나 장로들)의 전유물이 아닌 공동체(성도들)적인 입장에서 집행되고 보고되어야 한다는 인식이 필요함.

성경에 특별히 언급은 없으나 교회가 사회적으로 재정문제에 공동체의 구성원과 사회로부터 지탄받는 문제는 없어야 할 것 임. 따라서 재정의 투명성을 확보하기 위한 노력이 필요함.

전제 조건으로 교회가 공통적으로 이용할 수 있는 교회재정에 관한 예산과 수입 지출에 대한 회계기준을 표준화하여 교회 경영의 효율을 기하고, 사회적으로 인정받을 수 있는 재정 투명성의 결여를 해소함이 필요함.

이러한 재정 보고문서는 복식부기 방식이 바람직하지만 한국교회의 80%가 재정적으로 독립경영이 불가능하다는 현실에 비추어 교회의 규모와 회계능력에 따라 단식부기와 복식부기(일정 규모 이상의 교회에 적용)를 선택하여 적용할 수 있는 방안도 강구되어야 할 것임.

이에 대한 구체적인 실천 방안으로 표준화된 교회회계 기준을 제정하여 제시할 필요성이 대두됨.

(2) 교회 재정보고서의 공시

교회의 폐쇄성으로 내부에는 공개하나 외부에 공개를 꺼려하는 교회가 대부분일 것으로 추정되나, 재정 보고서를 교회 홈페이지 등에 공개하는 경우 교회의 투명성이 확보되어 교회성장에 촉매제가 되었다는 경우도 실존하고 있음을 주시할 필요가 있음. 이 경우에도 회계의 비교 검토를 위하여 표준화된 교회회계기준에 의한 보고체계가 요구됨.

(3) 외부 재정 감사제도

소규모 교회의 경우에는 교회가 속한 재단법인의 본부에서 감독기관으로서 감사하는 것도 교회내부의 재정투명성 확보 차원에서는 필요할 것임.

일정 규모 이상의 대형교회는 투명성 확보를 위하여 독립된 외부 회계감사기관에서 감사하는 것이 바람직하며, 이러한 외부 감사 시에도 감사에 필요한 일반적으로 인정되는 교회회계기준과 감사기준이 필요할 것임.